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四川省大邑县东岳花苑社区:党建引领成为搬迁农民“幸福密码”

gecimao 发表于 2019-03-15 02:46 | 查看: | 回复:

  大红灯笼高高挂,欢快的舞蹈跳起来,四川省大邑县沙渠镇东岳花苑社区的“社区春晚”格外喜庆:一首《悠悠家乡情》展现大邑独特的美景和厚重文化;由最美家庭故事改编的节目感动着在场的每一个人;以养老纠纷就地化解为题材的小品《不关我的事》发人深省……

  谁曾想到,这个处处充满着欢乐祥和气氛的大型社区,却一度充斥着种种乱象,找不到解决方案。短短一年多时间,东岳花苑社区就为居民找到了“幸福密码”——党建引领社治。

  建成于2016年底的大邑县沙渠镇东岳花苑社区,共有全镇自愿搬迁农民3303户1万余人,是全县规模最大的新型农民集中安置小区,被当地群众称为“万人小区”。

  2017年初,刚刚有居民入住的社区就发生了群体性事件,起因是部分群众不愿意承担住房公摊面积而上街拉横幅、聚集上访。“动辄数十人到镇、县上访,一度人心浮动、思想混乱。县委、县政府对此高度重视,东岳花苑社区人数占该镇居民总数的2/3,如果社区不稳定,全镇就不安宁。”大邑县委常委、组织部部长、社治委主任陈一军说。

  直面严峻现实,县委社治委、沙渠镇党委、社区“两委”以问题为导向走访居民,多次进门入户,多场“坝坝座谈会”后,一连串深层次问题逐渐浮出水面:

  过去,几个行政村分开居住时,上头有了什么政策信息,村党支部书记、村主任回村给几个组长一一传达,然后有条不紊通知村民。“现在不行了,5个村的农民全部住进占地130亩的小区,村民们散步、健身随时都能交流。信息传递是快了,可若是有人散布小道消息,破坏力也大得惊人。”社区干部甚是头疼。

  在农村,党员村民通常有较高的威望,老百姓有事也爱找他们。村民“上楼”后,党员似乎也“消失”了。“社区对村民动态不了解,党员作用打了折扣,党组织的影响力自然‘断崖式’下降。”东岳花苑社区党委书记李敏说。

  “以前的党组织架构设置适宜传统建制村,但无法有效应对村民集中入住小区的新情况,必须调整相应设置才能适应新变化。”沙渠镇党委书记王顺东直言不讳,“既然最大的问题是社区党组织领导体系不健全,党员‘管不到、管不了’,我们就对症治病开出三剂‘药方’。”

  头一剂——“三方联建”健全组织体系。打破原有的村(社区)行政区划界线,整合东岳花苑所在村、物业公司、社会组织三方(领域)党组织组建东岳花苑党委;依托社区网格分设东苑、西苑、北苑3个党支部,形成全域覆盖的组织体系;在党委领导下推荐选举产生业主委员会。

  “党组织机构设置健全了,有相应配套保障机制吗?”在人们的议论声中,沙渠镇党委又开出了第二剂“方子”——“三会联动”规范议事协商。

  建立区域化党建暨社区事务联席会议,将社区范围内各类组织以及服务关联性强的区外学校、医院、派出所、供电所、企业家协会等纳入联席会成员,每季度至少召开一次会议,研究、协调、解决社区治理中的共治性问题;社区党委每月召开一次党委会,研究解决居民议事会反映的重点问题;建立业主议事会,定期协商自治性事务。

  对于注重实效的农民来说,再好的规划也比不上实在的行动。且看检验效果的第三剂“药方”——“三制联运”强化问题解决。

  建立问题需求收集机制,采取联系走访、“坝坝会”、意见箱、智慧社区APP“线上听音”等方式定期收集居民意见和需求;建立问题需求分析研判机制,可直接解决的问题立行立办,需群策群议的问题提交居民议事会、党委会、联席会研究;建立问题需求问效反馈机制,采取随机走访、第三方测评等方式让居民参与评价,提高办事效率和居民满意度。

  春节期间的东岳花苑社区处处张灯结彩、喜气洋洋。室内健身室里,大爷大娘舒适地享用着按摩椅;养生小屋内,中青年也来接受推拿、针灸;室内辅导室中,一群中年妇女正专心练习太极拳……入住初期的种种乱象“恍如隔世”。但居民们心中有数,小区能有优雅祥和的今天,党组织和党员不知付出了多少心血。

  一开始,小区上千部电瓶车乱停乱放,楼梯口塞满了,消防通道也堵住了,极易引发安全事故。“小区没有提供集中停车的场所,却一味责怪居民素质低,这种推卸责任的做法是没道理的,当务之急是安排可以集中停放并能充电的场地。”社区党委广纳民意后,决定在二号楼空地集中停放,既解决堵塞又可以集中充电并防盗。2018年夏天,小区开始统一放置,党员居民带头,分别说服三五家住户。仅仅用了20来天,小区电瓶车就全部摆放到指定位置,困扰居民一年多的难题解决了。

  小区物管质量好,大多数居民很满意,但部分居民认为每平方米0.6元的物管费偏高,要求降低费用。“对群众意见只能采取疏导方式,用事实说服他们。”社区党委与物业专门组织几十名楼栋代表进城参观别的小区,当看到收费低的几个小区卫生、治安不尽人意时,希望降低费用的居民主动改变了观念。

  “居民说话管用了,干部处处尊重老百姓,我们当然得支持他们工作!”这是东岳花苑社区居民最常说的一句话。

  每到华灯初上,东岳花苑社区广场上欢声笑语,党群服务中心内阅读成风,不仅小区居民享受这一切,小区外的居民也流连忘返,这里俨然成了全镇人的共同“家园”。

  “东岳花苑社区能有今天,社会组织和现代乡贤功不可没,他们发挥的作用不可小觑,对党组织起到了有力地补充。”大邑县委社治委常务副主任王宗智一语中的。社区党委把长期生活在本地和退休后定居本地的老干部、老教师、道德模范等热心社区工作的人士纳入现代乡贤范畴,同时鼓励他们领办自治组织,积极参与社区各类公益活动。

  在农村,红白喜事往往铺张浪费,特别是办丧事,“张家办3天,李家就办5天”,暗暗比谁排场大,来的宾客多。“其实,老百姓并不愿意大操大办,可都放不下面子,典型的死要面子活受罪。”刘水泉等一批德高望重的老党员倡导成立红白理事会,与小区居民多次讨论后制订公约,严格规定时间、控制金额桌数。现在,社区丧事由过去最长的7天减少至3天,家庭最少节约开支1.5万余元。

  “社区治理很多时候不宜使用行政手段,社会组织和德高望重的乡贤出面,效果往往更好。”对口联系社区的沙渠镇镇长助理龚清华深有感触。

  “小区为啥变得这样美,这样好?党和政府关心体贴我们这些失地农民,凡事真的做到了有求必应。”“小区党员处处带头,搞公益活动、当志愿者尽跑在前头。”一句句朴实的话语,让人处处感受到浓浓的正能量,也找到了这个“万人小区”从乱到治的“幸福密码”。(任炳清 黄国玉 记者 李传君)

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