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成都郫都区:发挥示范作用 打造中国乡村振兴博览园

gecimao 发表于 2019-03-15 12:21 | 查看: | 回复:

  为有效破除制约全面发展的城乡二元结构,实现同步全面小康,位于中国西南内陆的成都市郫都区,以乡村振兴为契机,创造乡村振兴可推广、可复制、可进化的“郫都经验”“郫都模式”。

  郫都,是古蜀文明发祥地,长江上游农耕文明源头。相传3000年前,望帝杜宇教农民桑,留下布谷催春的故事,丛帝鳖灵治水兴蜀,奠定了泽被后世的千秋功业;更是中国农家乐发源地,有“豆瓣之乡”“蜀绣之乡”“盆景之乡”的美誉……农业生产在这里有着极好的基础,为乡村振兴培育了一方沃土。

  为全力推进郫都区乡村振兴战,郫都区专门成立了实施乡村振兴战略推动城乡融合发展工作领导小组,并制定了相关制度。提出到2020年,在全面建成小康社会基础上,实现农商文旅融合发展,乡村产业全面升级,乡村环境更加生态宜居,乡风文明大幅提升,农民生活幸福富裕,基本实现农业农村现代化,乡村振兴力争走在中国前列、做好示范。

  在此背景下,乡村振兴博览园应运而生。2018年6月,郫都区规划打造118平方公里“绿色战旗·幸福安唐”乡村振兴博览园;同年12月,郫都区“绿色战旗·幸福安唐”乡村振兴博览园概念性策划和规划方案经过审议,初步确定“战旗引领、三轴串联、环廊聚集、四区联动、多点共生”的发展策略。

  郫都区所规划的乡村振兴博览园,以区、市政府层面统筹推进,联动郫都区唐昌、安德全域和都江堰市天马、崇义部分,涉及49个行政村,总面积约118平方公里,园内人口13.11万。

  根据规划,郫都区将依托巴蜀农耕文化,结合“天府锦田”区域品牌定位,构建九土生态产业圈,形成“1314”总体结构,打造巴蜀农耕文化场景博览、天府山水田园场景博览、天府水源保护场景展示、世界川菜场景博览、大美乡村发展路径博览等“五大消费场景博览”。

  乡村振兴博览园核心落地区即以战旗村为引领的五村连片示范区,包括战旗村、火花村、西北村、金星村、横山村。区域总体目标是建成中国乡村振兴多村连片发展示范区,其功能定位为现代农业生产与研发示范村、乡村振兴教育基地、公园城市的乡村样板区。

  空间布局上将优化形成“九水三林三田”的生态格局。构建“T型”发展轴,实现与四镇的联动发展。形成“一核、两轴、一环、六点”的空间结构。最大限度保护并延续川西林盘肌理。总体布局上形成一环串六林、两路联六片、九水润五村、百院缀三田的态势。

  规划上,将构建农商文旅一体化发展的产业体系,培育核心功能,实现产业振兴;汇聚新技术与人才,保障人才活动空间,实现人才振兴。维育修复生态本底,延续川西林盘肌理,实现生态振兴。传承发扬天府农耕文化,树立现代精神风貌,实现文化振兴。强化基层党组织核心,完善乡村治理体系,实现组织振兴。

  目前,乡村振兴博览园已优先启动8个村的基础配套建设;全面摸排博览园示范环线余个重点项目,总投资约290亿元。

  “这是一次全域探索、全面创新的尝试。”郫都区有关负责人表示,郫都区将通过对乡村振兴博览园中试点村、镇的打造,以点及面,全系统、大纵深探索乡村振兴策略与路径,创造乡村振兴可推广、可复制、可进化的“郫都经验”“郫都模式”,为成都乃至全中国提供具有普遍指导意义的理论与经验。

  乡村振兴,振兴的同时守住乡村。在郫都区乡村振兴博览园的规划中,巴蜀农耕文化场景是支撑博览园可持续发展的五大消费场景之一,旨在通过巴蜀农耕文化场景博览传承历史,深挖当地文化资源,以文化的游览、参观以及体验的手法,使区域内的文化得以振兴和发扬。

  这一场景,已在唐昌镇先锋村得以初步实现。在先锋村村委会门前,“农夫记忆”四个字被写在了淡黄色的墙壁上。广场上,不时有游客推着独轮车奔跑,红红的喜轿停在一旁。供销社里略显旧色的两层斜装玻璃柜台、农夫集市里香脆可口的萝卜干……让不少慕名而来的游客,唤起了心中浓浓的乡愁。

  “农夫记忆”,只是先锋村守住农耕文化、践行乡村振兴的原创举措之一。先锋村村支书任健表示,该村自2013年起以“川西民俗文化村”为品牌,以“农夫记忆”为主题,该村先后建成了“农夫记忆”广场、农夫湿地、农夫学堂、农夫果园、农耕文化教育实践基地、农事体验基地等,通过对传统农具集中展示、使用,以此传承和弘扬中国传统农耕文化。

  城里人对农耕文化的怀念,让“农夫记忆”出了名,更使得村里的乡村旅游发展得红红火火。除此之外,先锋村还根据村民实际情况,发展萝卜干、小盆栽花、猕猴桃……看起来并不是那么轰轰烈烈的产业的背后,既改善了当地生态系统,又延续传承了农耕文化,并为先锋村的持续发展注入了更多血液。

  “郫都经验”已有迹可循。在乡村博览园的核心落地区,即以战旗村为引领的五村连片示范区中,乡村振兴“先子已下”,繁荣、美丽的乡村新画卷早已徐徐展开。

  一排排川西民居整齐排列,干净的道路两旁树木茂密、鲜花盛开,一个名为“乡村十八坊”的文旅综合体内,村民正叫卖着各种酱料,往来的游客不时驻足,或了解商品详情,或用镜头记录眼前的变化。“乡村十八坊”,是战旗村创新土地经营的最新尝试,于2018年8月正式营业。这一集产品制作、参观学习、体验销售为一体的旅游商业文化综合体内,具有浓郁川西特色的榨油坊、豆腐坊、酱油坊、布鞋坊、竹编坊、郫县豆瓣坊一家接一家排列着,每个人的脸上都呈现着希望。

  战旗村,这个面积仅2.1平方公里的小村庄,因创新土地经营、充分发掘土地价值,逐渐成为改革开放的“乡村振兴样本”。2003年、2006年和2007年,战旗村曾三次实行土地整理集中,共整理置换出土地440.8亩。2007年又通过拆院、并院的方式,整合节约出208亩建设用地,将其挂钩到县城城区使用,利用其预期收益融资9800万元,用于土地整治以及新型社区建设,实现了土地收益1.3亿元。

  2015年,郫都区被列为中国土地制度改革试点县,战旗村抓住机会,将原属村集体所办复合肥厂、预制厂和村委会老办公楼共13.447亩闲置集体土地,以每亩52.5万元的价格出让,收益超700万元。这次行动被称为四川省敲响农村集体经营性建设用地入市“第一槌”,也从此打开了社会资本、民间资金有序进入农村土地“市场”的大门。

  “土地的创新经营使战旗村每一寸土地的价值都得到了大幅提升。”战旗村村支书高德敏表示,被整理出来的土地除了用于村民集中新居建设,其余土地通过多种方式吸引企业和项目落户,战旗村集体经济从此风生水起。

  这些企业和项目的落户为农民带来了家门口的就业机会。类似“妈妈农庄”的集体经济产业使农民转变为产业工人。战旗村人均纯年收入由2005年的3000余元增长到2017年的26000余元。

  战旗村一边大步向前发展,一边总结经验。2019年2月,一所乡村振兴培训学院正式在村里揭牌,这所学院将聚焦乡村振兴干部人才发展的需求,重点开展乡村经营与管理人才、乡村信息化与互联网人才、乡村发展课题研究、乡村发展规划与传统文化艺术传承等业务。

  据悉,涵盖战旗村在内的乡村振兴博览园,已于2018年下半年启动,分四个阶段推进,预计将在2035年完成全部建设工作,最终实现乡村振兴博览园全域农业农村现代化,重点启动农商信息交易园、特色农庄集群等33个项目。(作者:徐杨祎 王良勇)

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